തിരുവനന്തപുരം: സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പരമ്പരാഗത സാമ്പത്തിക ചട്ടക്കൂടുകളെ അപ്പാടെ അട്ടിമറിച്ചുകൊണ്ട് വളര്ന്നുപന്തലിച്ച ‘ബജറ്റിന് പുറത്തെ കടമെടുപ്പുകളും’ (Off-Budget Borrowings), അതിന്റെ ആഘാതത്തില് തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങള് നേരിടുന്ന കടുത്ത സാമ്പത്തിക ശ്വാസംമുട്ടലുമാണ് കേരളത്തിന്റെ ധനപ്രതിസന്ധിയെ അതീവ ഗുരുതരമാക്കുന്നതെന്ന് വെളിപ്പെടുത്തല്. സംസ്ഥാന ധനസ്ഥിതിയെക്കുറിച്ചുള്ള പ്രത്യേക റിപ്പോര്ട്ടിന്റെ ഏഴാം അധ്യായത്തിലാണ്, ബജറ്റില് കാണിക്കാതെ നടത്തുന്ന വന്കിട വായ്പകളും താഴേത്തട്ടിലെ ജനകീയാസൂത്രണ പ്രക്രിയയുടെ തകര്ച്ചയും തമ്മിലുള്ള നേരിട്ടുള്ള ബന്ധം അക്കമിട്ട് നിരത്തുന്നത്.
നിയമസഭയുടെയോ പൊതു ഓഡിറ്റിന്റെയോ കൃത്യമായ നിരീക്ഷണ പരിധിയില് വരാത്ത കിഫ്ബി (KIIFB), സാമൂഹ്യസുരക്ഷാ പെന്ഷന് കമ്പനി തുടങ്ങിയ സംവിധാനങ്ങള് വഴി കഴിഞ്ഞ കാലങ്ങളില് നടത്തിയ വായ്പയെടുപ്പുകള് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ യഥാര്ത്ഥ ബാധ്യതകളെ പൊതുജന മധ്യത്തില് മൂടിവെക്കാന് മാത്രമാണ് ഉപകരിച്ചതെന്ന് ധനസ്ഥിതിയെക്കുറിച്ചുള്ള പുതിയ റിപ്പോര്ട്ട് കുറ്റപ്പെടുത്തുന്നു. വികസനത്തിന്റെ തിളങ്ങുന്ന മുഖമായി ഇത്തരം ബജറ്റ് ബാഹ്യ കടമെടുപ്പുകളെ ഉയര്ത്തിക്കാട്ടുമ്പോഴും, അവ സൃഷ്ടിച്ച സമാന്തര സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകള് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഔദ്യോഗിക കട കണക്കുകളില് മറച്ചുവെക്കപ്പെടുകയായിരുന്നു.
എന്നാല്, കേന്ദ്ര സര്ക്കാര് ഈ ബജറ്റ് ബാഹ്യ വായ്പകളെ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ആകെ കടമെടുപ്പ് പരിധിയില് കര്ശനമായി ഉള്പ്പെടുത്തിയതോടെ കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക കണക്കുകൂട്ടലുകള് പൂര്ണ്ണമായി തെറ്റി. സംസ്ഥാനത്തിന് നേരിട്ട് എടുക്കാമായിരുന്ന വായ്പാ പരിധി വെട്ടിക്കുറയ്ക്കപ്പെട്ടത് നിത്യനിദാന ചെലവുകള്ക്ക് പോലും പണമില്ലാതെ ട്രഷറി പൂട്ടിയിടേണ്ട വക്കിലേക്ക് കാര്യങ്ങളെ എത്തിച്ചു. ഇതോടെ കടുത്ത പ്രതിസന്ധിയിലായ സംസ്ഥാന സര്ക്കാരിന് മുന്പില് അവശേഷിച്ച ഒരേയൊരു വഴി തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങള്ക്കുള്ള പദ്ധതി വിഹിതവും വികസന ഫണ്ടുകളും തടഞ്ഞുവെക്കുകയോ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുകയോ ചെയ്യുക എന്നതായിരുന്നു.
ഈ സാമ്പത്തിക കണ്കെട്ടിന്റെയും വകമാറ്റലിന്റെയും ഏറ്റവും വലിയ ഇരകളായി മാറിയത് ജനങ്ങളോട് നേരിട്ട് സമ്പര്ക്കം പുലര്ത്തുന്ന ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളും നഗരസഭകളുമാണ്. കഴിഞ്ഞ സാമ്പത്തിക വര്ഷങ്ങളില് തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങള്ക്കായി ബജറ്റില് പ്രഖ്യാപിച്ച് അനുവദിച്ച ഫണ്ടുകളില് വലിയൊരു പങ്ക് കടുത്ത ട്രഷറി നിയന്ത്രണങ്ങള് മൂലം തദ്ദേശ ഭരണകൂടങ്ങള്ക്ക് കൃത്യസമയത്ത് പിന്വലിക്കാന് കഴിഞ്ഞിട്ടില്ലെന്നതാണ് യാഥാര്ത്ഥ്യം. ഫണ്ട് യഥാസമയം റിലീസ് ചെയ്യാത്തത് പ്രാദേശിക വികസനത്തിന്റെ വേഗതയ്ക്ക് വലിയ തിരിച്ചടിയായി.
പ്രാദേശിക തലത്തില് വിവിധ പദ്ധതികള് കൃത്യസമയത്ത് പൂര്ത്തിയാക്കിയ സാധാരണക്കാരായ കരാറുകാര്ക്ക് മാസങ്ങളോളം പണം നല്കാന് കഴിയാത്തതിനെ തുടര്ന്ന് സംസ്ഥാനത്തുടനീളം വികസന പ്രവര്ത്തനങ്ങള് പൂര്ണ്ണമായും സ്തംഭിച്ച അവസ്ഥയിലാണ്. ഗ്രാമീണ റോഡുകളുടെ അറ്റകുറ്റപ്പണികള്, കുടിവെള്ള പദ്ധതികള്, മാലിന്യ സംസ്കരണ സംവിധാനങ്ങള്, ലൈഫ് മിഷന് ഭവന നിര്മ്മാണം തുടങ്ങിയ ഒട്ടനവധി ജനക്ഷേമ പദ്ധതികളെല്ലാം താഴേത്തട്ടില് കടുത്ത പ്രതിസന്ധിയിലാകാന് കാരണം ഈ ഫണ്ട് മരവിപ്പിക്കലാണെന്ന് റിപ്പോര്ട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നു.
അധികാര വികേന്ദ്രീകരണത്തിന്റെയും ജനകീയ പങ്കാളിത്തത്തിന്റെയും ആഗോള മാതൃകയെന്ന് നാം മൂന്ന് പതിറ്റാണ്ടുകാലമായി അഭിമാനിക്കുന്ന കേരളത്തിലെ ജനകീയാസൂത്രണ പ്രസ്ഥാനം, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മോശം ധനമാനേജ്മെന്റ് കാരണം ഇന്ന് വെറും നിഴല് മാത്രമായി മാറിയിരിക്കുകയാണ്. വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിന് ആവശ്യമായ സാമ്പത്തിക സ്രോതസ്സ് സംസ്ഥാന ഭരണകൂടം തടഞ്ഞുവെച്ചതോടെ, തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങള്ക്ക് തനതായി തീരുമാനങ്ങള് എടുക്കാനോ ജനങ്ങളുടെ അടിയന്തിര ആവശ്യങ്ങള് നിറവേറ്റാനോ കഴിയാത്ത വന്ധ്യമായ അവസ്ഥ വന്നിരിക്കുകയാണ്.
തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ തനത് വരുമാന സ്രോതസ്സുകള് വിപുലീകരിക്കാനും അവ കാര്യക്ഷമമായി പിരിച്ചെടുക്കാനും ആവശ്യമായ പിന്തുണയോ അനുമതിയോ നല്കാത്തതും പ്രതിസന്ധിയുടെ ആഴം കൂട്ടി. സംസ്ഥാന സര്ക്കാര് നല്കുന്ന വിഹിതത്തെയും ഗ്രാന്റുകളെയും മാത്രം പൂര്ണ്ണമായി ആശ്രയിക്കാന് പ്രാദേശിക ഭരണകൂടങ്ങളെ നിര്ബന്ധിതരാക്കുന്ന നിലവിലെ വ്യവസ്ഥിതിയാണ് താഴേത്തട്ടിലെ ഈ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി ഇത്രത്തോളം രൂക്ഷമാക്കിയതെന്ന് ഏഴാം അധ്യായം ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു.
ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപനങ്ങളിലെ സുതാര്യതയില്ലായ്മയും ഇത്തരം സമാന്തര ധനസമാഹരണ രീതികളും ഒടുവില് ബാധിക്കുന്നത് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ദീര്ഘകാല സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയെയാണ്. വായ്പയെടുക്കുന്ന പണം ഉല്പ്പാദനക്ഷമമായ മേഖലകളില് വിനിയോഗിക്കുന്നതിന് പകരം, ഉയര്ന്ന പലിശയ്ക്ക് എടുത്ത തുക പരോക്ഷമായി നിത്യചെലവുകളിലേക്ക് വകമാറ്റേണ്ടി വരുന്ന സാഹചര്യം സംസ്ഥാനത്തെ ഒരു വലിയ കടക്കെണിയിലേക്കാണ് തള്ളിവിടുന്നത്.
കേരളത്തെ ഈ സമാന്തര കടക്കെണിയില് നിന്ന് അടിയന്തിരമായി രക്ഷിക്കണമെങ്കില് ബജറ്റിന് പുറത്തുള്ള വായ്പയെടുപ്പുകള് പൂര്ണ്ണമായും അവസാനിപ്പിക്കുകയോ അല്ലെങ്കില് അവ നിയമസഭയ്ക്ക് മുന്പില് പൂര്ണ്ണമായും സുതാര്യമാക്കുകയോ ചെയ്യണമെന്ന് റിപ്പോര്ട്ട് ശക്തമായി ശുപാര്ശ ചെയ്യുന്നു. അതോടൊപ്പം, തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങള്ക്കായി മാറ്റിവെക്കുന്ന വികസന ഫണ്ടുകള് മറ്റ് സംസ്ഥാനതല ആവശ്യങ്ങള്ക്കായി ധനവകുപ്പ് വകമാറ്റുന്നത് നിയമപരമായി തന്നെ തടയേണ്ടതുണ്ടെന്നും ഏഴാം അധ്യായം അടിവരയിടുന്നു.
ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകള്ക്കും നഗരസഭകള്ക്കും ഭരണഘടനാപരമായി വിഭാവനം ചെയ്തിട്ടുള്ള സാമ്പത്തിക സ്വയംഭരണാവകാശം എത്രയും വേഗം തിരികെ നല്കിയില്ലെങ്കില്, കേരളത്തിന്റെ അഭിമാനമായ സാമൂഹിക സുരക്ഷാ വലയവും താഴേത്തട്ടിലെ ആരോഗ്യ-വിദ്യാഭ്യാസ നേട്ടങ്ങളും വൈകാതെ തകര്ന്നടിയുമെന്ന കടുത്ത മുന്നറിയിപ്പാണ് ഈ ധനസ്ഥിതി റിപ്പോര്ട്ട് ഭരണാധികാരികള്ക്ക് നല്കുന്നത്.
Disclaimer:
The images displayed on this website are taken from external platforms including Google Images and social media networks (Instagram, Facebook, X, etc.) and other public sources on the internet.
ബഹിരാകാശ യാത്രികൻ ശുഭാൻഷു ശുക്ല കേരളത്തിലേക്ക്; മാർച്ച് 28-ന് തിരുവനന്തപുരത്ത് വിദ്യാർത്ഥികളുമായി സംവദിക്കും; ലോക്ഭവനിൽ ഒരുക്കങ്ങൾ പൂർത്തിയായി
